sibphilСибирский философский журналSiberian Journal of Philosophy2541-7517Новосибирский государственный университет10.25205/2541-7517-2022-20-3-73-88sibphil-547Research ArticleСОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯSOCIAL PHILOSOPHYФормы осуществления местного самоуправления и динамика их развития на разных этапах муниципальной реформыForms of implementation of local self-government and dynamics of their development at different stages of municipal reformhttps://orcid.org/0000-0001-8984-1129ЗазулинаМ. Р.ZazulinaM. R.

Зазулина Мария Рудольфовна, кандидат философских наук,  старший научный сотрудник

Новосибирск

Mariia R. Zazulina, Candidate of Science (Philosophy), Senior Researcher

Novosibirsk

zamashka@yandex.ruИнститут философии и права СО РАНРоссияInstitute of Philosophy and Law, Siberian Branch of the Russian Academy of SciencesRussian Federation2022280320232037388Copyright © Зазулина М.Р., 20232023Зазулина М.Р.Zazulina M.R.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://sibphil.elpub.ru/jour/article/view/547

Проанализированы формы участия населения в осуществлении местного самоуправления на различных этапах муниципальной реформы. Исследовано закрепление различных форм участия в федеральных законах о местном самоуправлении, а также осуществлен анализ данных ежегодного Мониторинга развития системы местного самоуправления, который дает возможность оценить реальную распространенность различных форм участия населения. Показано, что новый Проект закона о местном самоуправлении закрепляет общий тренд на сокращение муниципальной сферы и упрощение институциональной организации местного самоуправления. Это, в свою очередь, ведёт к сокращению общего количества форм участия населения в самоуправлении, уменьшению их востребованности и сужению пространства делиберативной демократии в целом. При этом происходит сокращение как властных, так и консультативных форм участия.

The article analyzes the forms of public participation in the implementation of local self-government at various stages of municipal reform. It studies the consolidation of various forms of participation in federal laws on local self-government. The analysis of data from the annual Monitoring of the development of the local government system has been carried out, which makes it possible to assess the real prevalence of various forms of public participation. It is shown that the new Draft Law on local self-government reinforces the general trend towards reducing the municipal sphere and simplifying the institutional organization of local self-government. This, in turn, leads to a reduction in the total number of forms of public participation in self-government, a reduction in their demand and a reduction in the space of deliberative democracy as a whole. At the same time, there is a reduction in both power and advisory forms of participation.

местное самоуправлениемуниципальное образованиеформа осуществления местного самоуправленияполитическое участиеинститутинституциональная организацияреформаlocal self-governmentmunicipalityforms of implementation of local self-governmentinstitutioninstitutional organizationreformReferencesВасильев В. И. Муниципальное право России. М.: Юрид. дом «Юстицинформ», 2008. 848 с.Gelman V. The Return of Actors: The Dynamics of Political Regimes and Its Interpretation. In: K. Rogov (ed.) Demontazh kommunizma. Tridczat` let spustya. [Dismantling of Communism. Thirty years later]. Moscow: Novoe literaturnoe obozrenie, 2021, pp. 116-150. (In Russ.)Великая Н. М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении // Социол. исслед. 2003. № 8. С. 45–49.Leksin V. N. What is going on with the local self-government in Russia? Federalizm, 2016, № 1(81), pp. 65-76. (In Russ.)Верпатова О. Ю. Участие населения Тверской области в реализации местного самоуправления: проблема вовлеченности // Материалы III Всеросс. (нац.) науч.-практ. конф. «Региональная Россия: история и современность» (Комсомольск-на-Амуре, 11-13 дек. 2020 г.). Комсомольск-на-Амуре: Амур. гуманит.-пед. гос. ун-т, 2020. С. 39–46.Melville A. Five unfulfilled hopes: political and theoretical expectations of the “1989 era”. In: K. Rogov (ed.) Demontazh kommunizma. Tridczat` let spustya. [Dismantling of Communism. Thirty years later]. Moscow: Novoe literaturnoe obozrenie, 2021, pp. 66-92. (In Russ.)Гельман В. Я. Возвращение акторов: динамика политических режимов и их интерпретаций // Демонтаж коммунизма. Тридцать лет спустя / Под ред. К. Рогова. М.: Нов. лит. обозр., 2021. С. 116–150.Nechaev V. D. Osnovny`e tendencii v institucional`noj organizacii mestnogo samoupravleniya v sovremennoj Rossii [The main trends in the institutional organization of local self-government in modern Russia]. Politiya: Analiz. Xronika. Prognoz (Zhurnal politicheskoj filosofii i sociologii politiki), 2006, no. 4, pp. 22-44. (In Russ.)Зазулина М. Р. Встроиться в систему: местное самоуправление в условиях новой федеральной реформы // Вестн. Кемер. гос. ун-та. Сер.: Полит., социол. и экон. науки. 2022. Т. 7. № 3. С. 275–284.Pomazanskij A. E. Rol` institutov pryamoj demokratii v obespechenii kontrolya naseleniya za deyatel`nost`yu organov mestnogo samoupravleniya [The role of institutions of direct democracy in ensuring the control of the population over the activities of local self-government bodies]. Journal of Russian Law, 2013, no. 8(200), pp. 13-24. (In Russ.)Зикеев В. А. Технократизация местного самоуправления // Вопросы местного самоуправления: стратегия и практика муниципального развития. 2022. № 1 (97). С. 74–77.Pomazanskij A. E. Sootnoshenie tradicionny`x i novy`x form uchastiya grazhdan v osushhestvlenii mestnogo samoupravleniya [Correlation of traditional and new forms of citizen participation in the implementation of local self-government]. Journal of Russian Law, 2019, no. 11, pp. 58-68. (In Russ.)Лексин В. Н. Что происходит с местным самоуправлением в России? // Федерализм. 2016. № 1(81). С. 65–76.Tolstik V.A. Referendum v Rossii: osnovy`, opy`t, kritika [Referendum in Russia: fundamentals, experience, criticism]. Legal Science and Practice: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2013, no. 24, pp. 9-14. (In Russ.)Мельвиль А. Ю. Пять несбывшихся надежд: политические и теоретические ожидания «эпохи-1989» // Демонтаж коммунизма. Тридцать лет спустя / Под ред. К. Рогова. М.: Нов. лит. обозр., 2021. С. 66–92.Vasil`ev V. I. Municipal`noe pravo Rossii: Uchebnik [Municipal Law of Russia: Textbook]. Moscow: Yuridicheskij Dom «Yusticinform», 2008, 848 p. (In Russ.)Нечаев В. Д. Основные тенденции в институциональной организации местного самоуправления в современной России // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журн. полит. философии и социологии политики). 2006. № 4. С. 22–44.Velikaya N. M. Osnovny`e tendencii politicheskogo uchastiya v mestnom samoupravlenii [The main trends of political participation in local self-government]. Sociologicheskie issledovaniya, 2003, no. 8. pp. 45-49. (In Russ.)Помазанский А. Е. Роль институтов прямой демократии в обеспечении контроля населения за деятельностью органов местного самоуправления // Журн. росс. права. 2013. № 8(200). С. 13–24.Verpatova O. Yu. Uchastie naseleniya Tverskoj oblasti v realizacii mestnogo samoupravleniya: problemA vovlechennosti [Participation of the population of the Tver region in the implementation of local self-government: the problem of involvement]. Materialy konferentsii «Regional`naya Rossiya: istoriya i sovremennost`» (Komsomolsk- on-Amur, December 11-13, 2020) [Proceedings of the conference «Regional Russia: History and Modernity»], Komsomolsk-on-Amur: Amur Humanitarian and Pedagogical State University, 2020, pp. 39-46. (In Russ.)Помазанский А. Е. Соотношение традиционных и новых форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления // Журн. росс. права. 2019. № 11. С. 58–68.Zazulina M. R. Vstroit`sya v sistemu: mestnoe samoupravlenie v usloviyax novoj federal` noj reformy` [To integrate into the system: local self-government in the context of the new federal reform]. Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic Sciences, 2022, vol. 7, no. 3, pp. 275–284. (In Russ.)Толстик В. А., Трусов Н. А. Референдум в России: основы, опыт, критика // Юрид. наука и практика: Вестн. Нижегор. акад. МВД России. 2013. № 24. С. 9–14.Zikeev V. A. Texnokratizaciya mestnogo samoupravleniya [Technocratization of local self-government]. Voprosy` mestnogo samoupravleniya: strategiya i praktika municipal` nogo razvitiya, 2022, no.1 (97), pp. 74-77. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.