sibphilСибирский философский журналSiberian Journal of Philosophy2541-7517Новосибирский государственный университет10.25205/2541-7517-2022-20-2-127-142sibphil-525Research ArticleСОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯSOCIAL PHILOSOPHYИнституциональный минимализм как тренд развития местного самоуправления в современной РоссииInstitutional Minimalism as a Trend in the Development of Local Self-Government in Modern Russiahttps://orcid.org/0000-0001-8984-1129ЗазулинаМ. Р.ZazulinaM. R.

Зазулина Мария Рудольфовна, кандидат философских наук, старший научный сотрудник

Новосибирск

Mariia R. Zazulina, Candidate of Science (Philosophy), Senior Researcher

zamashka@yandex.ruИнститут философии и права СО РАНРоссияInstitute of Philosophy and Law, Siberian Branch of the Russian Academy of SciencesRussian Federation202217112022202127142Copyright © Зазулина М.Р., 20222022Зазулина М.Р.Zazulina M.R.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://sibphil.elpub.ru/jour/article/view/525

Статья посвящена анализу грядущей реформы местного самоуправления, инициированной поправками в Конституцию РФ (2020) и Проектом Федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», внесенным на рассмотрение ГД РФ в декабре 2021 г. Целью исследования выступает выявление и анализ тенденций в развитии институциональной организации местного самоуправления, проявившихся в контексте разработки нового законопроекта. Показано, что в сфере отечественного местного самоуправления складывается особый тип институциональной организации, который можно определить как институциональный минимализм. Выделены его основные черты. Сделан вывод о том, что проявления институционального минимализма возможны лишь в условиях продолжения таких тенденций, как огосударствление и унификация местного самоуправления, которые ранее существовали, но оказались еще более усилены в связи с выстраиванием единой системы публичной власти.

The article is devoted to the analysis of the upcoming reform of local self-government initiated by amend­ments to the Constitution of the Russian Federation (2020) and the Draft Federal Law No. 40361-8 «On general principles of the organization of local self-government in a unified system of public author­ity», submitted to the State Duma of the Russian Federation in December 2021. The purpose of the study is to identify and analyze trends in the development of the institutional organization of local self-govern­ment, manifested in the context of the development of the new Draft Federal Law. It is shown that a special type of institutional organization is emerging in the sphere of domestic local self-government, which can be defined as institutional minimalism. Its main features are highlighted. It is concluded that the manifes­tations of institutional minimalism are possible only in the conditions of continuation of such trends as the strengthening state control and unification of local self-government, which previously existed, but were further strengthened in connection with the building of a unified system of public power.

местное самоуправлениереформагосударственная властьмуниципальная властьпубличная властьполитическая системаинститутинституциональная организацияlocal self-governmentreformstate powermunicipal powerunity of public authoritypolitical systeminstitutioninstitutional organizationReferencesВолынский А. И. Институциональный дизайн и теория реформ в российском экономическом дискурсе / А. И. Волынский // Terra Economicus. 2018. Т. 16. № 4. С. 29–40. DOI 10.23683/2073-6606-2018-16-4-29-40.Voly`nskij A. I. Institucional`ny`j dizajn i teoriya reform v rossijskom e`konomicheskom diskurse [Institutional design and theory of reforms in russian economic discourse] Terra Economicus, 2018, vol. 16, no. 4, pp. 29-40. (In Russ.)Зикеев В.А. Технократизация местного самоуправления // Вопросы местного самоуправления: стратегия и практика муниципального развития. 2022. № 1 (97). С. 74–77.Zikeev V. Texnokratizaciya mestnogo samoupravleniya [Technocratization of local self-government]. Voprosy` mestnogo samoupravleniya: strategiya i praktika municipal`nogo razvitiya – Issues of local self-government: strategy and practice of municipal development, 2022, no.1 (97), pp. 74-77. (In Russ.)Митрохин С. Особенности реализации муниципального проекта в России: некоторые аспекты федеральной политики // Реформа местного самоуправления в региональном измерении. По материалам из 21 региона Российской Федерации / Под ред. С. Рыженкова, Н. Винника. М.: МОНФ, 1999. С. 29–30.Mitrokhin S. Osobennosti realizacii municipal`nogo proekta v Rossii: nekotory`e aspekty` federal`noj politiki [Features of the implementation of a municipal project in Russia: some aspects of federal policy] Reforma mestnogo samoupravleniya v regional`nom izmerenii [Reform of local self-government in the regional dimension] Moscow: MONF, 1999. pp. 29–30. (In Russ.)Нечаев В. Д. Основные тенденции в институциональной организации местного самоуправления в современной России / В. Д. Нечаев // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журн. полит. философии и социологии политики). 2006. № 4. С. 22–44.Nechaev V. D. Osnovny`e tendencii v institucional`noj organizacii mestnogo samoupravleniya v sovremennoj Rossii [The main trends in the institutional organization of local self-government in modern Russia] Politiya: Analiz. Xronika. Prognoz (Zhurnal politicheskoj filosofii i sociologii politiki), 2006, no. 4, pp. 22-44. (In Russ.)Остром Э. Управление общим. Эволюция институций коллективного действия. Киев, 2013. 400 с.Ostrom E`. Upravlenie obshhim. E`volyuciya institucij kollektivnogo dejstviya [Governing the commons. The evolution of institutions for collective action] Kiev, 2013. (In Russ.)Пашенцев В. Организация местного самоуправления в российских регионах: цифры и типы // Реформа местного самоуправления в региональном измерении. М., 1999. C. 44—57.Pashencev V. Organizaciya mestnogo samoupravleniya v rossijskix regionax: cifry` i tipy` [Organization of local self-government in Russian regions: datas and types]. Reforma mestnogo samoupravleniya v regional`nom izmerenii [Reform of local selfgovernment in the regional dimension]. M., 1999, pp. 44–57. (In Russ.)Реформа местной власти в городах России, 1991–2006: моногр. / Владимир Гельман [и др.; ред. Брезман А. О.]; Европейский ун-т в Санкт-Петербурге, Центр изучения современной политики. – Санкт-Петербург: Норма, 2008. 367 с.Reforma mestnoj vlasti v gorodax Rossii, 1991–2006 [Reform of local government in Russian cities, 1991-2006] SPb.: Norma, 2008. (In Russ.)Степанов М. М. Местное самоуправление в контексте конституционной реформы 2020 года // Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5. С. 35–41. DOI: 10.17803/1994-1471.2021.126.5.035-041.Stepanov M. M. Mestnoe samoupravlenie v kontekste konstitucionnoj reformy` 2020 goda [Local self-government in the context of the 2020 constitutional reform]. Aktual`ny`e problemy` rossijskogo prava – Actual Problems of Russian Law, 2021, vol. 16, no. 5, pp. 35–41. (In Russ.)Упоров И. В. Местное самоуправление в России на пороге перемен: к законопроекту есть вопросы / И. В. Упоров, Е. В. Гришай, М. Ю. Попов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2022. № 1. С. 123–127. DOI 10.23672/l9839-9944-7312-d.Uporov I. V. Mestnoe samoupravlenie v Rossii na poroge peremen: k zakonoproektu est` voprosy` [Local government in russia on the threshold of change: there are questions to the draft law]. Gumanitarny`e, social`no-e`konomicheskie i obshhestvenny`e nauki – Humanities, social-economic and social sciences, 2022, no. 1, pp. 123-127. (In Russ.)Чертков А. Н. Государство и местное самоуправление в России: принцип единства публичной власти и проблемы разграничения её компетенции / А. Н. Чертков // Вестн. Моск. гос. обл. ун-та. Сер.: Юриспруденция. 2020. № 2. С. 39–50. DOI 10.18384/2310-6794-2020-2-39-50.Chertkov A. N. Gosudarstvo i mestnoe samoupravlenie v Rossii: princip edinstva publichnoj vlasti i problemy` razgranicheniya eyo kompetencii [State and local self-government in russia: principle of unity and problems of delimiting competences]. Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriya: Yurisprudenciya – Bulletin of the Moscow Region State University. Series: Jurisprudence, 2020, no. 2, pp. 39-50. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.